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关于部分政府投资项目建设程序实行情况 专项审计相关问题的整改情况公告
时间:2018-12-04 点击 :Count

    根据《浙江省审计条例》等法规文件规定,按照《浙江省审计厅督促引导被审计单位主动公告整改结果办法(试行)》(浙审督〔2016〕61号)要求,现绍兴市城市建设投资集团有限企业将下属子企业绍兴市建设通信管道开发有限企业关于部分建设项目应招标未招标“工程存在转包现象”两项专项审计问题的整改结果情况公告如下:

一、审计基本情况

2018年4月至7月,绍兴市审计局组织审计调查组对绍兴市建设通信管道开发有限企业实施的自2015年到2017年部分政府投资项目建设程序实行情况进行专项审计调查,并于2018年8月21日出具《绍兴市审计局专项审计调查报告》(台审投调征〔2018〕11号)。

二、审计反映的问题

(一)审计调查报告反映的问题

1.部分建设项目应招标未招标。报告称“新宝企业下属企业绍兴市建设通信管道开发有限企业,2016年PE管材采购114万,2017年PE管材采购104万未经招投标直接指定绍兴市喜通管业有限企业提供

2.工程存在转包现象。报告称“2017年8月28日新宝企业下属绍兴市建设通信管道开发有限企业将承包的白洋河连接西阳泾箱涵疏通改造工程(合同价为246.09万元)转包给袁正忠,与其签订了《项目责任补充协议》,协议价为247万元,约定向袁正忠收取工程实际造价的8%作为管理费。根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)第七条规定,‘存在下列情形之一的,属于转包:(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;’该工程存在违法转包行为。

(二)审计处理意见

1.管道企业应制定统一、规范的采购制度,规避廉政风险。

2.管道企业应严格实行《建筑法》,认真履行合同条款,确保工程质量。

三、问题整改及情况说明

(一)情况说明

1.绍兴市建设通信管道开发有限企业在2015年10月,对在工程施工中使用量较大的管材(PVC波纹管、钢管)及顶管施工业务进行公开招投标,PE管在2015年以前使用不多,单一工程金额很少,没有被列入当时的招投标项目库,喜通管材为2012年由当时企业班子经询价后确定,这几年相对其他管材,价格较为稳定,所以一直使用至今。2016年为节约工程成本,将过路管材由钢管换成PE管,造成用量增加。

2.白洋河连接西阳泾箱涵疏通改造工程主要考虑到该项工程专业性强,需要潜水员穿潜水服深水作业。经了解,椒江、开发区范围内类似工程基本由袁正忠承接施工,该施工队有专业潜水人员,积累了同类工程丰富施工经验,因此放松了相关资质的严格审查,将工程劳务部分分包予他。

(二)整改情况

1.目前集团已出台《绍兴市城市建设投资集团有限企业下属子企业大宗物料采购管理办法》(台新宝〔2018〕77号),绍兴市建设通信管道开发有限企业已根据相关制度内容,完善相关招投标管理。2018年10月19日进行2018-2020管材供应商入围招标,PE管的中标单位是金华市华宇管业有限企业。

2.目前集团已出台《绍兴市城市建设投资集团有限企业下属子企业项目经济责任管理办法》台新宝〔2018〕76号,绍兴市建设通信管道开发有限企业已根据制度相关规定进行整改,由管道企业设立项目部,严格实行《建筑法》,认真履行合同条款。之后所有工程都由项目部自主实施。

四、下一步工作措施

1.今后,将严格实行《绍兴市城市建设投资集团有限企业下属子企业大宗物料采购管理办法》(台新宝〔2018〕77号)文件精神和相关招投标法律法规,通过招投标方式开展大宗物料采购,规避廉政风险。

2.今后将严格实行《建筑法》,认真履行合同条款。同时积极对施工项目进行排查和自查,一经发现,即刻整改。

绍兴市城市建设投资集团有限企业

                             2018年11月27日



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